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3月10日、11日，全国政协十四届二次会议、十四届全国人大二次会议分别在北京人民大会堂举行闭幕会。两会期间，纺织行业人大代表与政协委员以饱满的政治热情、严谨的政治态度，依法履职行权，积极建言献策，共商发展大计，展现出良好的履职风范和精神风貌。代表、委员积极提交提案、建议，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域，涵盖科技创新、现代化产业体系、非遗保护、知识产权保护、社会保障等方面，呈现出站位高、聚焦准、落点实的鲜明特点。

梁勇认为，建立上合组织棉花共同市场具有重要的战略意义：一是有利于降低我国对美棉、澳棉的依存度，提升棉花市场容量，有效破解美国对新疆棉花及制品打压制裁。二是有利于向上合组织国家输出我国先进的植棉技术和采棉装备，增强我国棉花产业国际影响力和话语权。三是有利于发挥中国（新疆）自由贸易试验区和新疆国家级棉花棉纱交易中心作用与功能，促进新疆资源优势转化，更好融入国内国际双循环，服务“一带一路”核心区建设，打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。四是有助于深化上合组织国家间的产业与贸易合作，为深入实施共建“一带一路”倡议提供重要的产业和贸易支撑。

二是支持新疆棉花龙头企业赴中亚国家开展棉花种植和技术服务等合作，对新疆进口中亚国家棉花予以定向配额等特殊政策，推动中亚国家棉花在新疆深加工生产后再出口其他国家和地区，提高新疆棉纺织产业国际竞争力，扩大就业。　　

三是推动建立区域内国家棉花、棉纱等产品互认机制，制定棉花种植—棉纺—印染—制品—品牌等标准，实现标准互认和统一，在此基础上建立统一的棉花认证体系，消除成员国之间棉花及制品重复检验及贸易壁垒。　　

六是充分发挥中国（新疆）自由贸易试验区的政策红利，以新疆国家级棉花棉纱交易中心为平台，加强与周边国家棉花棉纱市场互联互通，在乌鲁木齐市建设立足国内、辐射周边、影响世界的棉花棉纱产销中心。

一是进一步推动纺织领域国家重点研发计划有关专项实施，加大对纺织行业重点基础材料全产业链关键核心技术以及高端医用纺织材料、绿色低碳、智能制造关键共性技术支持，解决行业高质量发展面临的难点、痛点和堵点。

三是支持纺织中小企业依托行业技术公共服务平台进行研发创新，进一步健全优质中小企业梯度培育体系和行业公共服务平台体系建设，满足中小企业发展需求和产业技术变革。

全国人大代表、山东魏桥创业集团董事长张波建议从国家层面加强对地方优势产业龙头企业的支持力度，通过分类指导和差异化布局，建设重大科技创新平台，支持滨州市依据优势产业和特色产业。

同时，在高端铝、智能纺织等方面创建国家级创新平台，承接各类国家级创新赛事、科创活动等，集中突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动创新链与产业链精准对接，构建优势互补、产业协作、创新协同的格局。

今年两会，全国人大代表、太平鸟集团有限公司董事长张江平带来多项建议，涉及太平鸟集团总部所在地浙江省宁波市的城市发展、民营经济高质量发展、保护中国制造、强化知识产权保护等。特别是对于品牌及知识产权保护，张江平提出两点建议。

一是优化司法制度与惩戒手段。目前，我国有《著作权法》《专利法》《反不正当竞争法》等相关法律，以服装行业为例，三部法律各自对应了“服饰设计、专利授权、市场影响力”三个方面，对服装设计、品牌的相关权益进行了保护，但各种抄版“同款”的高仿乱象愈演愈劣。

他建议，进一步完善法律法规，在保护服装企业合法权益和保护社会公共利益之间，寻求平衡点，厘清抄袭服装款式、款号等侵权行为的权利认定，立法明晰该侵权行为的民事、刑事责任，加大对该侵权行为的打击与惩戒力度，规范市场秩序，营造良好的营商环境，促进服装行业的良性可持续创新和发展。

二是降低维权成本。现实中，外观设计从申请到获得授权至少需要6个月的时间，而新款服装销售期一般只有3-4个月左右，且权利人取证、确权、公正的成本相当高。近年来，虽有不少通过《反不正当竞争法》来保护企业权益的案例，但大企业、知名品牌在此占天然优势，小微企业市场影响力处于起步阶段，维权更加困难。

因此，针对服饰等快消行业，他建议，降低隐形侵权的维权成本，建立快速高效的认定、审判制度，通过优化“反不正当竞争”典型，破解隐性侵权行为，保护大企业、守护中小微企业高质量发展。

张江平同时建议，规范电商竞争，推动“中国制造”高质量发展。张江平表示，当前，服装品牌纷纷入局电商领域，在获得一定收益的同时，也深受线上渠道低价无序竞争等困扰。为规范电商行业竞争，构建可持续发展的线上市场新生态，更有效地推动中国制造高质量发展，他提出三点建议：一是完善平台监管体系，筑牢控价屏障。二是整治虚假无序乱象，构建信用机制。三是强化知识产权保护，守护发展底线。

全国人大代表、鲁泰纺织股份有限公司董事长刘子斌认为：“一个行业的高质量发展，应该是全过程、全方位、全天候的，必须将标准细化，把目标明确，才能精准推行、阶段推进、全局推动。”

他建议在纺织行业减碳目标制定过程中，把产品附加值纳入考虑维度。同时，加强废旧纺织品高值化利用，建立完善的再生材料回收、处理、认证体系，加强行业规范化管理，减少对环境的污染。

纺织行业是我国国际合作与融合发展的优势产业，生产制造能力与贸易规模长期稳居世界首位。刘子斌介绍，目前，中国纺织品服装年出口总额近3000亿美元，行业对外直接投资存量超过140亿美元。

刘子斌建议将纺织产业纳入国家对外合作机制优先推进领域，做好多双边纺织产业合作顶层设计。政府部门应进一步重视纺织国际化发展需要，持续加强顶层设计和政策支持。充分发挥各对外合作机制平台作用，鼓励推动与重点国别和地区开展多双边纺织产业合作。

全国人大代表，盛虹控股集团党委书记、董事长缪汉根今年两会拟提交《关于推动负碳纤维产业化发展的建议》。他认为，从碳治理的发展成效来看，负碳技术将成为碳治理进程的重要治理工具和治理方式。对于纤维来讲，“负碳”纤维将是重要的发展趋势。因此建议国家从加大政策引导力度、推动产业链协同发展，建立碳足迹认证体系、提升负碳纤维市场认可度，强化品牌塑造、引导消费者绿色消费三方面发力，促进我国推动负碳纤维产业化，推动纤维产业高质量发展。

他在《关于推动生产环节能源清洁化实现石化行业减碳的建议》中提出，可以通过石化生产环节能源清洁化实现行业减碳，也就是使用太阳能、风能等可再生能源替代化石能源，让化石能源回归原料的本色，从而实现石化化工生产过程及产品的清洁绿色低碳，建议国家在开放绿电指标、完善石化行业绿色电价、简化项目立项审批手续等方面给予政策支持，提高行业推进生产过程“低碳”化的积极性。

全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕建议，通过支持丝绸纺织行业建设国家级AIGC创新平台，赋能行业在垂直细分领域模型建设等人工智能应用场景的开发与落地，并以此为试点，将成功经验向其他行业推广。

屠红燕建议通过两项具体举措来建设行业AIGC创新平台：一是政府引导，龙头企业主导。建议政府将创新平台的建设运营主导权更多地向行业龙头企业、链主企业开放，发挥其在技术研发、标准制定、市场推广等方面的引领作用。同时，建议政府出台专项政策，鼓励行业龙头企业打造国家级AIGC创新平台，研发高质量细分领域模型的同时，推动已成熟的人工智能应用新场景、新技术快速在本行业落地。二是加强人才培养与引进。高层次科技研发人才“招不进” “留不住”一直是传统行业的痛点。建议政府将企业主导的创新平台与高水平国家级实验室、科学院等进行研发资源的打通，产学研一体化，促进人才的流通与培养。建议政府通过优惠政策等措施，帮助行业企业精准引进高层次专业人才。

全国人大代表、依文集团董事长夏华准备了《关于支持民营企业参与民族手工艺产业发展，促进乡村就业的建议》、《关于支持建立中华民族美学纹样数据库，推动各民族文化共融互嵌的建议》等多份建议，在《关于支持民营企业参与民族手工艺产业发展，促进乡村就业的建议》中，夏华提出三点建议：　　

一是建立闭环式政策支持体系协同共创。夏华表示，政策支持是民族手工艺产业发展非常关键的因素，乡村就业需要建立从人员能力升级、产品创新升级、商业路径升级三位一体的闭环式解决方案。建议有关部门制定长期连续的促进乡村振兴产业政策支持体系，从多层面制定产业支持政策，吸引龙头企业积极参与；设计可持续利益联结分配机制，健全风险分担机制，打造可推广、可复制的典范和标杆。

二是建立人才赋能政策支持体系创富增收。建议通过政策引导、专项资金支持的方式，吸引民营企业加大力量培养和提升新生代传承人的传承水平和创新能力、加大力量提升当代工匠群体的传承水平和研创能力，实现培养一个带动一片的效果。针对手工艺从业人群的能力升级需求，提升手工艺产品规模化的生产能力，通过系统性进行标准化培训，将非标的技能标准化，打造从培训到订单再到市场化消费的产业发展路径，创造更多就业机会，提高就业收入，将个体力量转化成群体力量，再转化成产业力量。

三是建立市场化平台支持体系带动就业。建议相关部门推动典型的市场化平台建设，通过开放共享的平台吸引来自全球的设计师和时尚品牌，将全球设计研发资源引入传统工艺聚集区和欠发达地区，与手艺人合作共创，打造适合市场需求的产品，实现手工艺产品的商品化、时尚化、品牌化、国际化，发挥平台型企业在乡村振兴对产品形态的引领作用，推动传统手工艺走进现代生活，实现其当代价值，形成完整的产业链，帮助当地提高传统工艺发展水平，带动乡村群众创新创业，共同致富。

产业用纺织品是新材料产业的重要组成部分，是全球纺织产业科技创新和高端应用的重要方向，特别是在当前新材料、人工智能等前沿技术创新和跨界融合的推动下，产业用纺织品持续向高端化、智能化、绿色化发展，有效保障了国民经济相关领域的发展。为了充分发挥科技创新的核心地位，推动产业用纺织品行业转型升级，提出两点建议：

2、调整产业用纺织品在国民经济统计分类体系中的类别，提升产业用纺织品行业的战略地位：建议修订《国民经济行业分类》标准，将现有的产业用纺织制成品制造提升为大类，与纺织业，纺织服装、服饰业和化学纤维制造业平行；调整产业用纺织制成品制造项下的子类别，将原有5类，增为10类，以适应产业用纺织品在全球范围内高速增长的趋势，助力我国产业用纺织品以及下游诸多新兴战略产业的发展。

内蒙古鄂尔多斯控股集团总裁王臻：

加大知识产权司法保护力度

大力支持行业双碳服务平台建设

今年，全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯控股集团总裁王臻带来了《加大知识产权司法保护力度，打造品牌成长的法治化营商环境的建议》。王臻建议，应从五方面着手：一是加大对商标侵权、商业秘密等违法行为打击力度，完善品牌维权的争端解决机制，加大互联网领域知识产权保护力度，通过引入平台评价机制，完善平台治理、加重平台的审核责任；二是完善知识产权注册审查制度，对申请注册在先的商标类知识产权予以严格保护，并鼓励中国驰名商标进行同一商标的多元产业扩张应用，放大名牌效应；三是加强对商标类广告语的保护，明确其保护范围和侵权行为的认定标准，确保品牌持有者能够维护自己的合法权益；四是加强对商标淡化的监督和打击力度，全面严格落实惩罚性赔偿制度，严厉制裁严重侵权行为，让故意侵权者付出更大代价；五是发挥专业协会的作用，尤其是在知识产权保护领域能够组织、领导、落实行业自律行为，并在协会层面建立争议调解机制。

王臻在《关于大力支持行业双碳服务平台建设，助推纺织产业安全绿色发展的建议》中认为，需大力支持纺织品生命周期绿色评价服务平台建设，重点提升平台安全防护能力。行业主管部门要将纺织品生命周期绿色评价服务平台建设纳入重点支持项目，推动平台服务承载能力和服务效率持续提升，优化服务价格；高度重视产业数据安全，积极发挥平台在产业数据安全保护方面的众多优势，大力支持平台安全防护能力建设，并对平台安全技术选择与安全管理建设等方面予以指导和支持。

他表示，推动高强聚乙烯纤维高质量发展，对国家在航空航天、装甲防弹、海洋工业、安全防护等诸多领域具有重要意义。高强聚乙烯纤维又称超高分子量聚乙烯，是航空航天、装甲防弹的首选材料，有助于国家军事发展安全。

吴继发针对目前高强聚乙烯纤维发展的实际情况，呼吁加大对高强聚乙烯纤维产业链的扶持力度，整合资源，完善机制，支持高强聚乙烯纤维关键技术攻关及技术装备应用，推动我国高强聚乙烯纤维行业实现高质量发展。

江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞：

推动纺织行业人才发展融入国家人才强国战略体系

为充分激发纺织行业创新活力，提升纺织行业人才就业培训质量，进一步推动纺织行业人才发展融入国家人才强国战略体系，全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞提出以下建议：

一是进一步支持纺织行业人才创新示范服务平台建设。李承霞建议，加大对全国纺织行业层面人才创新示范平台建设的支持和投入力度，进一步统筹纺织行业创新、创意、创业资源，支持和鼓励具有一定专业高度的纺织行业创新成果纳入“创客中国”等国家级创新服务平台体系。开展全国性纺织行业人才案例征集、交流对话等形式的人才示范组织工作，以各类新理念、新知识、新技术在纺织行业的融合应用为重点导向，发掘和弘扬具有新时代特征的纺织创新技术人才、创意时尚人才、创业实践人才。

二是以行业为归口形式，组织纺织企业和院校参与国家就业培训、职业技能提升等人才支撑项目。李承霞建议，以全国纺织行业社会组织为归口单位，组织召集纺织行业企业、院校等机构参与“职业技能提升”“人才就业培训”“就业促进活动”等一系列国家层面的人才就业和培训服务平台工作，充分凝聚纺织行业人才的专业共性，以及在技能人才评价、人才就业培训等方面对接产业链的优势，加强对纺织专业人才工作的支持力度。

三是调整技能人才工作体系地方政策差异，加强全国性纺织行业社会团体单位的纽带和桥梁作用。李承霞建议，完善技能人才职业技能等级（职业能力水平）评价工作的实施细则，发挥纺织行业社团组织的专业优势和纽带作用。一是落实平等对待行业人才评价机构落地各省（区、市）的政策，推进全国性行业单位在各省（区、市）人才评价工作的有序开展；二是在“职业目录清单”机制退出后，改善对职业技能等级评价和职业能力水平评价之间的政策差异，进一步保障职业公平。

全国人大代表、悦达集团董事长张乃文围绕推进国家级绿色甲醇认证标准体系建设等方面提出建议。张乃文建议，由相关政府部门牵头，组建专家团队，与权威机构协调推动标准化工作，共同推进国家级绿色甲醇认证标准体系建设。

四是建立第三方认证机制，加强对绿色甲醇认证市场的监管，同步推进与国际认证机构的合作，推动国内外绿色甲醇认证标准互认。制定相应的政策措施，鼓励企业生产和使用符合绿色甲醇认证标准的产品。加强对绿色甲醇认证标准的宣传，及时跟踪国内外产业动态，根据技术进步、政策调整和市场需求变化，适时修订完善认证标准，鼓励并推广更先进的绿色甲醇生产技术。

全国人大代表、河北省赞皇县原村土布专业合作社理事长崔雪琴表示，随着社会经济和文化的发展，经济增长和科技创新给越来越多的人带来效益，而由此衍生出的知识产权保护问题值得重视。

崔雪琴经过调研了解到，欠发达地区小微民营企业在知识产权领域面临的难题主要有三点：一是只注重短期效益，对知识产权保护的意识严重缺乏；二是普遍没有制定起保护措施预案，在很多知识产权侵权案件中，被告主体确定困难；三是资金和人力资源有限，面对侵权现象，对侵权行为取证困难，难以有效制止。对知识产权保护缺乏有效措施。

面对这些困难，崔雪琴建议，在相关职能部门设置民营企业知识产权维护服务中心，帮助民营企业加强知识产权保护：一是指导民营企业建立和完善专利布局，提高企业竞争力和创新能力；二是帮助企业实现知识产权的保护和运用，对侵权行为进行打击，维护企业的合法权益。

全国人大代表、苏州高新区镇湖刺绣研究所艺术总监姚建萍对苏绣发展的理解和展望。面对当下发展中遇到的瓶颈，姚建萍不断收集意见建议，为非遗产业“发声”。她围绕非遗人才培养以及维护非遗文化生态可持续性提出建议。

姚建萍表示，目前来说，非遗人才有很多门类已经面临断层，建议国家在非遗人才的培养方面要出台一个很好的规划，国家非遗传承人的培养模式，是否能够纳入到全国高校学术的体系里去？另外一方面，非遗是文化旅游很好的抓手，建议非遗和旅游融合要制定标准。

全国人大代表、山东路德新材料股份有限公司董事长梁训美带来的建议，是在国民经济统计分类体系中，给土工合成材料一个统计分类“代码”，使土工合成材料能有一张“身份证”。

“土工合成材料是一种典型的跨行业、多学科融合的新材料，跨轻工、纺织、建材三个行业，由于这是一种新材料，建议增加土工合成材料在国民经济统计分类体系中的行业代码和产品分类代码，并有对应的小类，这样将为相关行业企业在融资、产业定位等方面提供更多便利，促进产业高质量发展。”梁训美说。

全国人大代表、南充六合集团纺织车间主任王丽希望国家相关部门注重行业特殊技能的职业教育，针对一些地方特色的专业给予一定政策支持，她表示，通过调研发现不少地方都建立了职教城，但职教城的发展差距很大，职教城不能只是简单的学校集中区或产业园配套区，而应在“产教融合”同时做好“城教融合”，让更多职业学校毕业的年轻人能够学有所用。

另外她还提一个关于国家工业遗产保护的建议。去年，工信部修订印发《国家工业遗产管理办法》，明确了国家工业遗产突出保护利用的重点区域，强调遗产利用应注重生态保护、整体保护、周边保护，以自然人文和谐共生的理念，实现动态传承和可持续发展。“我希望能为更多工业遗产得到有效保护和利用贡献力量。”

全国人大代表、石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司织造车间乙班教检工冯丽朝长期工作在基层一线，她认为基层已经成为产生利益冲突、引发社会矛盾的重要源头。“基层和谐稳定是社会和谐稳定的基础。”冯丽朝建议，人民法院的司法触角进一步向基层延伸，更加积极主动融入党委领导下的基层治理体系，深入开展诉源、案源、访源“三源共治”，妥善、高效地把矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前，充分释放人民法院在推动社会治理体系和治理能力现代化中的司法效能。

全国人大代表、江西省九江鑫城纺织有限公司职工熊晓梅在调研中了解到，传统企业改造升级的主要难题之一是资金压力大，虽然目前对传统产业转型升级有资金扶持政策，但力度相对有限。“因此，我提出加大对传统企业技改支持补贴力度的建议，希望国家针对中西部地区传统产业中具备首位产业的企业，出台更有力的支持政策。”熊晓梅表示。

她呼吁，进一步降低中小传统企业享受技改优惠的政策门槛，扩大范围、简化程序，让更多中小传统企业享受到优惠政策；提高金融机构对传统产业服务的主动性和积极性，让传统产业与新兴产业获得同等金融服务政策，减轻企业技改压力；加大企业购买新型生产设备和用于数字化、节能环保等专用设备的财政补贴力度，引导企业加大软硬件设备投入。

全国人大代表、吉林四季盛宝纺织有限公司纺纱分厂细纱车间挡车工徐艳茹表示，爱国主义是中华民族的优良传统，应以青少年为起点，把爱国主义教育向全体人民延伸开来。“青少年作为国家未来发展的生力军，是爱国主义教育的重点对象。我们要把加强新时代青少年爱国主义教育摆在更加突出的位置，引导他们树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵深处。”

徐艳茹认为，当前，存在一些青少年对爱国主义缺乏深刻理解和认识的情况。一些青少年可能更关注个人利益，缺乏对国家和社会的责任感和使命感。加强青少年爱国主义教育是一项系统而长期的过程，需要多方面的努力和配合。建议学校将爱国主义教育纳入课程体系，通过课堂教学、主题班会、校园文化活动等形式，让青少年学习了解国家的历史、文化、民族精神等知识，培养他们的爱国情怀和社会责任感。